Le Togo a une superficie de 56 600 km2 et une population de près de 6 millions d’habitants. Il est subdivisé en cinq régions économiques et compte 30 préfectures et 4 sous-préfectures. Chacune des régions regorge d’énormes potentialités pour les activités économiques : terres fertiles, pâturages, réserves en eau et population dynamique

Le secteur agricole participe au PIB à hauteur de 38%, la pêche à 4% et l’élevage à 13% selon le rapport FAO de l’appui à la mise en œuvre du NEPAD (PDDAA). Cette économie rurale a été mise à rude épreuve par la longue crise socioéconomique qu’a traversée le Togo, accentuant la vulnérabilité des populations.

En effet, l’enquête QUIBB 2006 (Questionnaire Unifié des Indicateurs de Base de Bien-être) a révélé que l’incidence de la pauvreté au Togo est de 61,7%, soit près de 3 242 257 individus ; la pauvreté est essentiellement rurale, l’incidence y est de 74,3% représentant 79,9% des pauvres. Le taux de vulnérabilité touche 81,8% de la population avec un impact particulier sur les enfants représentant 48,2%.

Dans les domaines de l’éducation, de la santé, de l’eau et de l’assainissement les chiffres reflètent l’urgence de la mise en place d’un programme de satisfaction du « minimum vital commun ».

En vue de favoriser l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement le gouvernement a défini comme priorité « le caractère primordial de favoriser l’accès du plus grand nombre aux services sociaux essentiels (santé, éducation, eau et assainissement) ». Le Ministère Délégué auprès du Premier Ministre, chargé du Développement à la Base concourt à cet objectif par la réalisation de microprojets socio économiques et sociaux collectifs pour lesquels il mobilise les communautés à la base de même que tous les partenaires au développement.